今年7月底前，北京将完成调整组建首都城市环境建设管理委员会。整合城市管理职责，组建市城市管理委员会作为本市城市管理主管部门。同时，规划委和国土局也将完成合并。

昨天，记者从市发改委获悉，首都城市发展 具有全局性、战略性和务实性的《中共北京市委北京市人民 关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》（以下简称《意见》）即将发布。

布局

通州将与河北三县统一规划

昨天，市规划委副主任、新闻发言人王飞在《中共北京市委北京市人民 关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》新闻发布会上表示，通州将与河北三县实现“三统一”——统一规划，统一政策、统一管控。

核心区

国内外 设计

王飞说，5月27日 政治局召开会议，研究部署了规划 的有关工作。会议要求，要坚持 眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神进行规划建设，同时坚持先规划、后建设的原则，把握好城市定位，提出了一系列很高的要求。

“在一个地方还没有详细规划的时候， 有这么高、这么明确的要求，确实作为从事规划设计管理的同志们也都很激动，同时也深感责任重大。”王飞说，这个要求如果仔细看，把副 规划设计的工作要求提高到前所未有的高度。

王飞说，按照市委、 的要求指示，市规划委马上开展三个方面的工作。首先是首都 155平方公里的详细设计。这就是原来通州新城。把 和市委 的规定落地，把“155”建设成一个示范区，一个各种先进理念、高标准、好质量集成的示范区。

总体设计是“155”，重点地区是在运河两岸，现在选择六个重点区域，每个地区大概两平方公里到六平方公里做重点详细设计。市规划委在全 国内外50家 设计团队和 选十来家，按照市里要求年底完成整个详细设计。

通州区

新理念规划年底完成

“接下来是906平方公里的整体通州区。”王飞说，为什么要做“906”的总体规划？一方面要发挥副 的带动作用，带动周边，不光是通州区，还有北京的东部地区，比如跟朝阳、顺义、大兴、亦庄，甚至整个东部地区的规划有战略性的调整，但是重点还是发挥副 的发展带动作用。

将来，北京整个东南部地区还有 城功能疏解的重点地区，同时周边地区发展更好为副 建设更好地做一个协调。“906”总体规划，包括14个方面的专项规划。这些规划要求要有新的理念、 的设计团队来参与，整个地区的综合管廊建设、新的交通体系，包括市政等等也马上开展，也是年底完成。

河北三县

将与通州实现“三统一”

王飞说，还有一个规划范围是2000平方公里，这是通州加河北三县，河北三县1200平方公里，加起来是2000平方公里。

王飞透露，这2000平方公里的规划主要集中在两个方面，一个是怎么实现统一规划，二是怎么实现统一管控。 讲这个地区要“三统一”，统一规划、统一政策、统一管控，首先要实现统一规划，目前跟河北省有关部门，以及廊坊市等在原有的会商机制上进一步完善，共同组建了团队。“155”和“906”怎么更好结合，以及2000平方公里，共同打造区域协调发展的机制。

规划

今年北京将着力推进街区制

王飞说，市规划委将本着创新、协同、绿色、开放、共享的发展理念，站在国家首都的高度，落实首都城市战略定位，科学谋划新时期首都城市“成长坐标”。坚持“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”，推动城市规划建设向更加注重减量提质转变，明确2030年城市发展的基本框架，并远景展望到2050年。该项工作正在紧锣密鼓地进行，将于2016年底完成。同时实现城市总体规划与土地利用总体规划的“两图合一”，且在此基础上，完善“多规合一”的体制机制，实现多规底图叠合、数据融合、政策整合。

另外，今年北京还将着力推进街区制。推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。加快研究制定新建地区和新城的街区规模、城市道路尺度、道路网密度、停车配建标准、自行车和步行设计规范、建筑退线距离、界面设计、环境设计等一系列技术标准和行业规范。结合老城区更新改造，分区分类研究制定针对开放街区、优化道路网结构的规划措施，积极推动开展街区制试点。

到2020年再筹集政策房20万套

市住建委副主任王承军表示，北京将加快建立购租并举的供应制度，完善符合首都特征的住房保障体系。坚持“以租为主”的基本住房保障方式，大力发展公租房，稳步推进自住型商品住房建设，分层次、多渠道解决居民住房困难，力争到2020年再筹集各类政策性住房20万套，进一步提高“住有所居”水平。

同时重点实现“三个转变”，即工作重心从抓建设为主向建设与管理并重转变，保障方式从实物保障为主向实物与货币补贴并举转变，建设运营主体从多元化向专业化转变。

建立住房保障土地专项储备和预选址制度，加强全市统筹，优化空间布局，加大在轨道交通沿线对保障性住房的供地力度。鼓励国有企业利用自有用地建设参与保障性住房建设。公共租赁住房租金补贴对象及租金补贴标准实行动态管理，根据本市经济状况、居民收入、公共租赁住房租金水平等因素适时调整。逐步扩大市场租房补贴范围，进一步提高租金补贴额度；鼓励保障家庭承租市场房源解决住房困难，盘活市场存量住房，提高解决住房困难工作效率，促进实现职住平衡。力争到2020年基本完成 城棚户区改造任务。

年内完成100条背街小巷整治

市市政市容委委员、新闻发言人赵功表示，今年将完成100条背街小巷整治，整治内容以美化建筑立面、补建绿化植被、完善公共设施、规范环境秩序、整治架空线缆、提升卫生水平为重点。背街小巷不仅要整治，精细化管理水平也要提升，今年城六区的6249条背街小巷的环境卫生还要全面达标。同时，适度超前规划建设垃圾处理设施，建成昌平、通州、房山等生活垃圾处理设施，规划生活垃圾处理能力达到3万吨/日。生活垃圾资源化率达到60%，无害化处理率达到99.8%。基本实现原生垃圾零填埋。五环路以内垃圾转运站实现全密闭。

2020年PM2.5浓度达到国家要求

市环保局表示，将加快削减燃煤污染，全力推进全市煤改清洁能源工作，到2017年城六区和通州区、大兴区、房山平原地区基本实现无煤化，到2020年实现全市平原地区农村无煤化。严格控制机动车污染，实施第六阶段机动车新车排放标准和油品标准，基本淘汰国Ⅰ、国Ⅱ标准轻型客车，加大国Ⅲ标准重型柴油车淘汰力度，推动公交、出租、环卫、邮政等行业提高新能源车、低排放车辆的比例。坚决降低生产污染，适时修订污染行业、生产工艺调整退出目录，实行差别化的资源能源价格和排污收费政策，2017年底前完成5000余家涉及违法违规、存在污染和安全隐患企业的清理整治。全面治理扬尘污染，重点开展施工、城市道路和郊区公路“三尘”，以及露天烧烤、露天焚烧和秸秆焚烧“三烧”治理行动。加快推动京津冀区域大气污染联防联治，到2020年本市细颗粒物（PM2.5）浓度达到国家要求。

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更加注重精细化管理

5月24日至25日，中共北京市委十一届十次全会召开。全会深 习贯彻 城市工作会议精神，研究做好新形势下的北京城市工作。市委书记郭金龙主持会议并讲话。市委副书记、市长王安顺就《中共北京市委北京市人民 关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见（审议稿）》作说明。

郭金龙指出，城市发展 是城市管理中的一些问题，必须通过深化体制机制改革来解决。我们围绕创新城市工作体制机制，研究提出涉及规划、国土、城市管理和执法的机构改革意见，有利于进一步整合职能，解决部门职能交叉、管理分散等问题，构建科学合理、精干高效的城市管理体系，也是以往改革的进一步深化。

一要充分发挥规划引领控制作用。把握首都城市发展大趋势、大方向，注重提高规划的前瞻性、预见性、科学性，高水平完成城市总体规划编制工作。推进规划、国土机构合并，从管理职能上实现“两规合一”，将促进城市规划转型与土地利用方式转变相互融合，使空间规划与土地利用规划更一致。要创新规划实施机制，将规划管理纳入法制化轨道，守住红线、把住底线，保证规划意图有效实现。

二要形成城市管理合力。这次调整城市管理的部门职责，组建市城市管理委员会，并明确为城市管理主管部门，进一步完善综合管理与专业管理相结合、多部门共同履行城市管理职责的格局。各有关部门要深化认识、统一思想，把有利于城管委履行职责的职能拿出来、归并好，形成和强化城市管理的合力，实现管理全覆盖。各区都要牢固树立抓管理就是抓发展的思想，更加注重管理服务，更加注重解决具体问题，更加注重精细化管理，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

三要加强和改进城市管理执法。进一步加强队伍建设，确保执法公信力，维护公共利益、人民群众权益和社会秩序，从源头上预防和减少违法违规问题。对市政公用事业领域的市属国有企业，也要通过改革考评机制，推动企业与城市综合管理部门形成工作合力。深化城市管理体制改革，要夯实城市管理的基层基础，关键是把街道做实，真正实现权随事走、人随事调、费随事转，让属地管理的权与责有机统一起来，增强街道在城市治理中的基础地位和统筹职能。