土地利用总体规划是政府调节土地资源配置的重要手段，通过编制和实施土地利用总体规划，统筹安排各项建设发展用地指标和区域布局。7月25日，廊坊市国土资源局发布了《廊坊市2006-2020年土地利用总体规划主要内容》，内容里涉及到中心城区土地利用、县（市、区）土地利用、土地利用重点工程安排等。

中心城区土地利用 

一、中心城区功能定位

中心城区是廊坊市承担京津冀区域性重要城市绝大部分职能的空间载体，其功能定位为：商贸设施齐全、服务功能完善的金融保险、信息中介、旅游会展等现代商务的核心区；教育科研和高新技术产业的中心区；科技服务及科贸机构的聚集地；承接行政办公、文化传媒等综合职能的现代化政务文化区；建筑景观和谐、基础设施完善、生态环境优美的高档居住区和休闲娱乐区。

为了充分发挥其在未来发展中对周边地区的带动作用，必须拓展中心城区的发展空间，完善和强化其作为中心城市的各项职能。规划确定2020年廊坊市中心城区包括主城区、廊坊经济技术开发区和万庄新区。

二、中心城区建设用地规模

2005年，中心城区总人口为53.50万人，现状建设用地规模为48.10平方公里（不含廊坊经济技术开发区和万庄新区），中心城区人均建设用地面积为89.91平方米。规划至2010年，廊坊市中心城区人口92.00万人，中心城区建设用地100.00平方公里（含开发区和万庄区），人均建设用地面积上升至108.70平方米。规划至2020年，廊坊市中心城区人口135.00万人，建设用地125.00平方公里，人均建设用地面积92.60平方米

三、中心城区建设用地布局

规划期内，廊坊市中心城区用地布局将按照“园林式、生态型、现代化”的要求，围绕组团式发展布局，完善廊坊市中心城区功能，加强市区主城区、廊坊经济技术开发区、万庄新区“小三点”组团内部的联系。近期结合龙河工业园区建设、城中村改造和南水北调库区景观建设，形成具有绿色隔离空间的三角形组团式城市结构；远期逐步启动以主城区“小三点”为中心，向永清县、固安县扩展，形成大三点城市组团结构，构筑中心城区发展框架。

廊坊市三个组团主要职能：主城区为政治、文化中心；万庄新区主要发展高新技术产业、创意产业、文化休闲、现代服务业；廊坊经济技术开发区主要发展高新技术产业、教育科研、经贸交流（会展）。中心城区内小三点组团用地扩展方向为：主城区主要向东南，适度向北、向西，控制向东发展；开发区主要向西、向南，适度向北，控制向东发展；万庄新区主要向西、向东、向北发展，控制向南发展。

四、中心城区建设用地空间管制

鉴于中心城区建设发展的不确定性，在中心城区划定允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区。

允许建设区。区内建设用地总面积为125.00平方公里，其中现状建设用地71.17平方公里，规划新增建设用地为53.83平方公里。区内重点完善配套设施建设，统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。区内土地主要用途为城镇建设发展空间，具体土地利用安排与依法批准的相关规划协调，新增建设用地受规划指标和年度计划指标约束。

有条件建设区。规模边界以外、扩展边界以内的范围为有条件建设区。在不突破规划建设用地规模指标的前提下，区内土地可用于规划建设用地区布局调整，特定条件下作为城乡建设用地增减挂钩区域。廊坊市中心城区有条件建设区面积为19.72平方公里。

限制建设区。为中心城区规划范围以内，除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区以外的其他区域。区域以农业发展为主，区内禁止城镇和大型工矿建设、限制村庄和其他独立建设、控制基础设施建设。

禁止建设区。为保护重要生态和环境资源，必须禁止各类建设开发的区域，区内重点实现“两片控制”，即控制廊坊经济技术开发区北部的凤河两岸50米以内的水源保护与涵养地区，以及中心城区南部的龙河两岸100米以内的水源保护与涵养地区。区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。

 县（市、区）土地利用 

一、县（市、区）土地利用总体要求

各县（市、区）要在本规划原则、目标和主要任务的指导下，积极配合全市土地利用战略的实施，切实落实所属区域的土地利用政策，加强本区域范围内的土地合理利用与用途管制，加强市域土地利用功能分区、生态建设分区等的空间落实和用地政策上的相互衔接，促进形成统筹协调的土地利用秩序。各县（市、区）土地利用总体规划应在土地利用功能分区的基础上，进一步划分土地用途分区，并依据本规划提出的分区管制要求，制定土地用途分区管制细则。

二、县（市、区）土地利用指导意见

安次区。加强生态农业建设、仓储物流区建设，建成环境优良的城市综合功能区，保障新增无污染工业用地和物流业发展用地。紧紧围绕“现代产业强区、生态文明新城”的发展定位，全力推进园区建设、项目突破、社会主义新农村建设、民生提升、稳定和谐“六大工程”，重点保障龙河工业园区用地。

广阳区。围绕“三产兴区，开放带动，城乡并进”的发展思路，以完善市级行政中心功能为重点，形成以大型商贸、现代物流和休闲娱乐为主导的产业体系，实施科教兴市战略。重点保障廊坊经济技术开发区、物流产业园区用地。

三河市。立足于“一市两区”（东区为三河城区、西区为燕郊），以现有建成区为核心，县城区重点向西发展、燕郊经济技术开发区适当向北发展，控制向东南发展。依托城市西部李旗庄工业区建设集中工业区；依托现状建成区，在城市东部建设生活居住区，并在城市西部布置仓储物流用地。

大厂回族自治县。大厂回族自治县要发挥民族自治县的优势，重点发展具有民族特色的食品加工业、旅游业和潮白河沿岸休闲度假业、文化创意产业。保障潮白新城、大厂回族自治县工业园区和大厂回族自治县镇的建设用地需要。

香河县。香河要依托京沈、密涿高速公路，在现有家具、钣金、印刷、包装、电子、工艺美术六大特色主导产业的基础上，重点发展加工业和物流业。优先保障香河开发区以及香河县森林公园、庆功台森林公园和城风景名胜区的生态用地建设。

永清县。永清县是廊坊市“大三点”城市群的组成部分，主要发展高科技产业、现代制造业、新兴服务业、旅游业和绿色农业，强化与廊坊市中心城区的交通联系。重点保障永清工业园区及永清镇、里澜城镇、别古庄镇等重点镇的建设用地。

固安县。固安县城向北发展以商务、金融、现代居住社区为主要功能的城市新区，向南整合现状发展用地，建成行政、文化娱乐和旅游中心，同时在固安工业区内重点发展汽车零部件产业区和电子信息产业区，建成北京南部现代制造业基地和临空产业区，并在用地空间上予以重点保障。积极发展特色农业，以花卉苗木种植和绿色蔬菜为重点，建设北京绿色食品供应基地和首都后花园。积极实施“两带工程”（即以京南花木村南王起营为龙头的牛驼镇花木产业带，以大范庄中国苗木生产基地为龙头的东湾乡苗木产业带）。

霸州市。霸州市以“一市三城”为依托，重点向市区西部（霸州开发区）发展，借助地热资源，重点打造温泉之乡，大力发展绿色温泉文化旅游产业，保障“一市三城”的建设用地。充分发挥区域交通枢纽的作用，重点发展现代制造业、温泉旅游业、商贸物流业等特色产业，建设成为市域南部的中心城区。积极构筑区域经济发展“三大板块”： 西部开发带建设高科技、生态型、旅游休闲产业园区；中部将以现代制造业、商贸物流业为主，打造薄壁管产销基地、中国金属玻璃家具之都；东部规划建设新型工业区、商住区、休闲娱乐区，建设生态外向型高科技出口制造业基地。

文安县。以文安县城为核心，依托静王公路、世纪大道，经赵各庄至106国道，建设环京津地区电线电缆、车床、胶合板、塑料四大生产销售基地。保障防洪堤两侧生态林带用地，建成河北省洼淀地区生态绿色示范城镇。大力推广农业新品种新技术，根据县内不同区域种植特点，建立棉花、玉米、大豆等各类作物的示范基地及种植基地。引导工业项目向文安工业园区集中，并在发展用地空间上向文安工业园区倾斜。

大城县。要发挥煤炭资源优势和天津的区位优势，依托并积极发展壮大大城工业园区，本着重点保障大城工业园区发展用地空间的原则，构筑市场群，建设以轻工、食品、机械、煤炭和新兴工业为主的城市，加强大城县森林公园的环境保护。积极推进农业产业化进程，大力建设无公害小枣生产基地、苜蓿草生产基地及小尾寒羊生产基地等农业生产基地。

三、县（市、区）土地利用规划指标分解结果

根据各土地利用功能分区的调控方向，结合廊坊市北部山麓平原、中部及南部冲积平原的地形特点和差别化的区域土地利用管制规则，综合经济社会发展水平、发展趋势、土地利用现状和土地后备资源情况等因素，将河北省下达廊坊市的耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模等土地利用规划调控指标分解至各县（市、区）（见附表）。

耕地保有量。规划至2020年廊坊市耕地保有量为357900.00公顷。全市耕地主要分布在文安县56255.67公顷，大城县54857.29公顷、霸州市45109.26公顷。按照“大稳定，小调整”的原则，各县（市、区）的耕地保有量均有不同程度的减少。其中，广阳区和安次区的耕地保有量减少，分别为6171.22公顷和4758.30公顷。

基本农田保护面积。规划期内，廊坊市基本农田面积为322800.00公顷。各县（市、区）的基本农田面积都有不同程度的减少，其中广阳区和安次区的基本农田减少面积，分别为7143.36公顷和2599.92公顷。文安县基本农田面积（51781.09公顷），大厂回族自治县的基本农田面积（7851.07公顷）。

新增建设用地。规划期内，廊坊市新增建设用地22000.00公顷。广阳区、安次区新增建设用地指标，分别为5010.80公顷、3197.74公顷，为大城县1511.57公顷。

土地整理复垦开发补充耕地。规划期内，廊坊市补充耕地指标分解结果为：安次区910.00公顷，广阳区770.00公顷，三河市1289.88公顷，大厂回族自治县1300.02公顷，香河县971.21公顷，永清县1751.05公顷，固安县1772.31公顷，霸州市1579.70公顷，文安县2101.85公顷，大城县1953.98公顷。

土地利用重点工程安排 

交通基础设施建设：到2020年，建设适应交通现代化要求，完善铁路公路交通设施，促进交通运输现代化发展。到2020年，全市交通运输用地9762.21公顷，比2005年增加3209.29公顷。

1.铁路：重点推进亦庄—廊坊（L2）、通州—燕郊（M6）的轨道连接线及京山铁路改造、大兴线南延和京沪高速铁路建设。

2.公路：主要包括廊沧高速公路、密涿支线公路、大广高速公路、廊涿高速公路、京台高速公路、津石高速公路等一批高速公路的新、扩建工程；规划新建固安北连线、东湾连接线、永清南连接线、李大线等高速公路连接线；新、改建廊泊线、津保南线、国道112线、唐通线、平香线、大香线、东扬线、永宫线、固雄线、侯潭线、唐通线、大石线、保静线等干线公路；新建郊区快速路和西环南延等市内交通工程。

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